近日，交通運輸部發(fā)布了《公路橋涵施工技術規(guī)范》(JTG/T 3650—2020）（以下簡稱《規(guī)范》），作為公路工程行業(yè)推薦性標準，自2020年9月1日起施行。原《公路橋涵施工技術規(guī)范》(JTG/T F50—2011）同時廢止。為便于理解本次修訂的主要內容，做好實施后工作，現(xiàn)將有關修訂情況解讀如下：
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一、背景情況
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公路橋涵工程的建設經(jīng)常面臨復雜多變的地形、水文、地質條件和多種多樣的結構形式，施工時的質量風險和安全風險很高；原規(guī)范發(fā)布后，隨著我國公路橋涵工程建設規(guī)模的不斷增大，尤其隨著以港珠澳大橋為代表的創(chuàng)新工程的實施，“四新”技術不斷涌現(xiàn)，積累了豐富的公路橋涵施工經(jīng)驗，同時安全、質量和環(huán)保要求也在進一步提升；在此背景下，為進一步提升行業(yè)技術水平，保障橋涵工程施工的安全和質量，交通運輸部組織完成了規(guī)范的修訂工作。
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二、《規(guī)范》的定位和作用
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《規(guī)范》內容包括公路橋涵常用材料，鋼筋、混凝土和預應力工程通用技術，支架與模板、鋼橋制造，各類橋型結構施工、各專項施工、特殊條件施工及施工質量、安全和環(huán)保措施，涵蓋了施工準備、施工過程、交工驗收的全過程，與公路橋涵相關的《公路工程質量檢驗與評定標準》、《公路工程施工安全技術規(guī)范》等規(guī)范，共同形成了公路橋涵建設技術標準體系?！兑?guī)范》以我國橋涵工程施工實踐經(jīng)驗和國內外先進技術成果為依托，吸納了技術成熟、工藝先進、經(jīng)濟合理、安全環(huán)保、節(jié)能減排的“四新”技術，旨在體現(xiàn)“安全、耐久、環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展”的橋涵工程建設理念，用于指導各級公路中新建、改建和擴建橋涵工程的施工，保證橋涵工程的施工質量和施工安全，提高施工技術水平。
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三、《規(guī)范》的特點
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?。ㄒ唬﹥热萑?，技術先進，適用性強。公路橋涵多采用梁式橋、斜拉橋、懸索橋、拱橋以及鋼混組合結構、箱涵等形式，相較鐵路、市政工程，公路橋涵類型和結構種類繁多，墩臺基礎形式多樣?！兑?guī)范》增補了不銹鋼鋼筋、鋼混組合結構、預制節(jié)段逐孔拼裝、墩臺預制安裝、海上大節(jié)段梁預制安裝等內容，與國外同類規(guī)范相比，特別是與歐美和日本等發(fā)達國家的同類標準相比，基本涵蓋了所有各類橋涵工程的內容，適用的橋型、結構及其施工工法、工藝更加全面、系統(tǒng)、豐富。
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《規(guī)范》總結了我國近年來橋涵工程施工實踐的成功經(jīng)驗，廣泛征求了設計、施工、建設、養(yǎng)護、管理等有關單位和專家的意見，對港珠澳大橋等大型橋梁工程技術創(chuàng)新成果進行了轉化、提升和吸收，大量采納了 “四新”技術成果，借鑒國內外先進技術標準，力求實現(xiàn)技術成熟、工藝先進、經(jīng)濟合理、安全環(huán)保、節(jié)能減排的要求，體現(xiàn)“安全、耐久、環(huán)保、節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展”理念?！兑?guī)范》的部分關鍵技術或指標，例如海上大節(jié)段梁預制安裝、特殊環(huán)境條件技術措施、智能設備、施工監(jiān)控技術、后張預應力孔道壓漿材料性能指標等均高于國外相應標準。但受國內施工管理和制造業(yè)水平所限，構件現(xiàn)澆、預制、安裝精度指標較先進發(fā)達國家低，高性能材料（如高強鋼、耐候鋼、UHPC等）應用較少、水平較低，存在一定差距。
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?。ǘ┎杉墒旒夹g，可操作性強?！兑?guī)范》完善了橋涵裝配技術，推行標準化、工廠化，引導信息化施工；強調對施工關鍵工序和關鍵過程的控制，以過程控制為核心，按照公路橋涵通用部分、基礎與下部、不同橋型的上部結構的施工順序組織標準內容，明確給出了各施工工藝過程的技術要求和質量控制要求，便于廣大工程技術人員應用。
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（三）堅持“以人為本、安全至上”的原則。《規(guī)范》注重施工全過程的風險控制，將安全技術要求貫穿在施工工藝中，通過對施工準備、大型臨時工程、設備、人員、作業(yè)以及不同環(huán)境和不同季節(jié)因素等多方面的詳細規(guī)定，最大限度地保證施工過程中的結構安全、作業(yè)安全及參建人員的職業(yè)健康。
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?。ㄋ模┮龑А捌焚|工程、效率優(yōu)先”的理念?！兑?guī)范》通過對施工準備、過程控制、監(jiān)測檢查的技術要求，規(guī)范施工行為，以達到控制質量波動、提高施工效率、降低施工成本、提升工程品質的目的，引導參建人員增強質量意識，踐行“品質工程、效率優(yōu)先”的理念。
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四、主要修訂內容
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?。ㄒ唬檫m應高質量發(fā)展要求，補充了新內容，推進信息技術應用。《規(guī)范》補充了適用于裝配化施工的預制節(jié)段逐孔拼裝、大節(jié)段鋼箱梁安裝、墩臺預制安裝等新內容；以“宜推行標準化、工廠化、裝配化和信息化施工”為指導，增加了鋼筋、鋼結構、構件預制、預應力等采用數(shù)控化機械設備、信息技術、工廠化加工制造的規(guī)定。
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?。ǘ┮罁?jù)近年來成功的工程經(jīng)驗和相關科研成果，吸納了新材料、新工藝、新技術、新設備等“四新”技術?！兑?guī)范》增加了不銹鋼鋼筋、自密實混凝土新材料；補充了預制節(jié)段逐孔拼裝、大節(jié)段鋼箱梁安裝、墩臺預制安裝、高墩施工、步履式頂推等新內容；新增鋼-混凝土組合梁、鋼-混凝土接頭和波形鋼腹板梁的施工工藝；補充了大型起重船、纜索吊機在施工中的安全技術要求；將原規(guī)范中的“GPS測量”修改為“衛(wèi)星定位測量”，擴充先進測量技術，以支持我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)（BDS）的應用。
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?。ㄈ┱{整相關內容，保持與《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規(guī)范》（JTG 3362-2018）、《公路工程質量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2017）、《建設用卵石、碎石》（GB/T14685—2011）等規(guī)范協(xié)調一致。
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?。ㄋ模┻m當調整了某些章節(jié)的內容編排方式，使組織結構更加合理，如原規(guī)范第19章“鋼橋”調整為《規(guī)范》第8章“鋼結構工程”；原規(guī)范第13章“擴大基礎、承臺與墩臺”拆分調整為《規(guī)范》第14章“淺基礎、承臺”和第15章“橋墩、橋臺”；將原規(guī)范第22章“涵洞”和第23章“通道橋涵”合并調整為本規(guī)范的第24章“涵洞、通道”等。
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五、實施注意事項
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?。ㄒ唬┡c相關規(guī)范配套使用。《規(guī)范》使用過程中應與相關規(guī)范配套使用，如《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路鋼筋混凝土及預應力混凝土橋涵設計規(guī)范》、《公路工程安全施工技術規(guī)范》等。
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（二）加強管理，認真執(zhí)行規(guī)范要求，防范風險。規(guī)范的價值在于執(zhí)行。堅持預防為主和過程控制，提高橋涵施工工藝標準化、機械化、信息化水平，積極采用綜合管控措施，防范工程風險。
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?。ㄈ┚慕M織宣貫培訓。《規(guī)范》在公路橋涵工程施工中將廣泛使用，各?。ㄊ校┙煌ㄟ\輸主管部門、建設單位、施工單位等要結合工作實際，切實有效地做好宣貫培訓，讓技術人員準確理解《規(guī)范》，合理使用《規(guī)范》，為橋涵工程質量的不斷提升打下良好基礎。
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?。ㄋ模┰谔厥鈼l件下或對于特殊結構，當《規(guī)范》規(guī)定不能完全適用時，應進行專項論證和研究，取得可靠的技術參數(shù)后穩(wěn)妥實施，以防范風險。